江蘇省政府辦公廳印發《關于充分發揮融資擔保體系作用大力支持小微企業和“三農”發展若干措施的通知》
發布日期:2019-10-14 瀏覽量:228

近日,江蘇省人民省府辦公廳為貫徹落實《國務院辦公廳關于有效發揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業和“三農”發展的指導意見》(國辦發〔2019〕6號),推動融資擔保行業特別是政府性融資擔保機構進一步聚焦主業、支小支農,引導更多金融資源流向小微企業和“三農”等普惠領域,印發《關于充分發揮融資擔保體系作用大力支持小微企業和“三農”發展若干措施的通知》。

在完善融資擔保體系方面,通知要求:

加快發展政府性融資擔保、再擔保機構。各市、縣(市)通過新設、指定或重組等方式,2021年底前至少有1家政府出資為主、以支小支農等政策性融資擔保業務為主業、不以營利為目的的政府性融資擔保機構。逐步將大中型企業擔保業務規模控制在20%以內,主動剝離政府債券發行和政府融資平臺融資擔保業務,力爭通過3-5年努力,單戶1000萬元以下的支小支農融資擔保業務占比達到80%以上。

充分發揮省級政府性再擔保機構作用。省級政府性再擔保機構應加快轉型,發展成為職能定位明確、資本實力雄厚、支小支農主業突出、公司治理規范、信用評價和風險防控體系完善的龍頭機構。支持省級政府性再擔保機構牽頭構建完善全省融資擔保體系,通過參股、控股、托管市縣政府性融資擔保公司等方式,開展行業整合,推動市縣融資擔保行業整體發展。逐步帶動政府性融資擔保機構單戶1000萬元以下的支小支農擔保金額占全部擔保金額的比例不低于80%,其中單戶500萬元及以下的占比不低于50%。

引導降費讓利。各級政府性融資擔保、再擔保機構應在可持續經營的前提下,進一步調降再擔保費率,逐步將合作機構平均擔保費率降至1%以下。

在構建可持續銀擔合作模式方面,通知要求:

優化風險分擔機制。設立省級融資擔保代償補償資金,每年不低于3億元,并實行動態補償。其中:國家融資擔保基金和銀行業金融機構承擔的風險責任比例原則上均不低于20%,省級政府性再擔保機構(含省擔保代償補償資金)承擔的風險責任比例不低于國家融資擔保基金承擔的比例、不高于30%。

完善銀擔合作機制。推動轄內融資擔保機構與銀行業金融機構開展“總對總”合作,細化業務準入和擔保代償條件,明確代償追償責任,強化擔保貸款風險識別與防控。

提升擔保服務質效。推動融資擔保機構分批接入省綜合金融服務平臺,發揮平臺獲客引流優勢,提高服務能力。規范銀行業金融機構和融資擔保、再擔保機構的收費行為,避免加重企業負擔。推動融資擔保機構在完善信用評價和風險防控體系的基礎上,逐步減少、取消反擔保要求。

在營造良好發展環境方面,通知要求:

完善資本金補充機制。推動省、市、縣建立資本金持續補充機制,做大做強政府性融資擔保、再擔保機構,確保其具備充足擔保實力和代償能力。 加大保費補貼力度。按照保本微利、可持續的原則,對單戶擔保金額1000萬元以下、且擔保費率不高于1.5%的融資擔保業務,省財政按其擔保金額給予不超過年化1%的擔保費補貼。

落實財稅支持政策。符合條件的融資擔保、再擔保機構的擔保賠償準備金和未到期責任準備金企業所得稅稅前扣除,按照中小企業融資(信用)擔保機構準備金企業所得稅稅前扣除政策執行。

在優化監管考核機制方面,通知要求:

優化績效考核機制。降低或者取消利潤考核要求,增加服務成效考核內容,著重考核扶持小微企業和“三農”業務規模、戶數及其占比、增量,以及放大倍數、擔保費率、風險控制等指標,并將考核結果與資本金補充、薪酬待遇等直接掛鉤,形成開展支小支農擔保業務的正向激勵。

建立盡職免責機制。推動銀行業金融機構和國有融資擔保、再擔保機構制定細化全流程全崗位盡職免責制度,設立內部問責申訴通道容錯糾錯。對已按規定妥善履行授信審批的銀行業金融機構業務人員,實行盡職免責。對發生代償損失的擔保業務,國有融資擔保、再擔保機構及業務人員依法合規、勤勉盡職的,免除其相應責任。

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